Quy định mới về cơ chế sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước chi thường xuyên hỗ trợ DNNVV

Cụ thể hóa chủ trương hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa theo Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 2017, thời gian vừa qua, Chính Phủ và các Bộ/Ngành đã có nhiều quy định chi tiết: Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (“Nghị định 38”), Thông tư số 49/2019/TT-BTC ngày 08/08/2019 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (“DNNVV”). 

Hiện Chính phủ đã ban hành Nghị định số 80/2021/NĐ-CP ngày 26/8/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (“Nghị định 80”, thay thế Nghị định 38), do đó, Bộ Tài chính cũng ban hành Thông tư số 52/2023/TT-BTC ngày 08/08/2023 hướng dẫn cơ chế sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước chi thường xuyên hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa theo quy định tại Nghị định 80 (“Thông tư 52”). Dưới đây là một số nội dung nổi bật của Thông tư 52:

Theo Điều 10 Thông tư 52, đối với lao động của DNNVV khi tham gia khóa đào tạo nghề trình độ sơ cấp hoặc chương trình đào tạo từ 03 tháng trở xuống nếu đáp ứng điều kiện đã làm việc trong DNNVV tối thiểu 06 tháng liên tục trước khi tham gia khoá đào tạo, thì được ngân sách nhà nước hỗ trợ chi phí đào tạo nghề, mỗi người một lần, mức chi theo thông báo của cơ sở đào tạo nghề nghiệp nhưng tối đa không quá 02 triệu đồng/người/khóa học.

Theo đó, DNNVV được hỗ trợ theo các nội dung hỗ trợ về công nghệ; tư vấn (không bao gồm quản lý, vận hành, duy trì hoạt động và phát triển mạng lưới tư vấn viên); hỗ trợ DNNVV khởi nghiệp sáng tạo; hỗ trợ DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị theo quy định thông qua cơ quan, tổ chức hỗ trợ DNNVV và trên cơ sở hợp đồng hai bên, hoặc hợp đồng ba bên theo quy định. Cơ quan, tổ chức hỗ trợ DNNVV căn cứ quy định để xác định hợp đồng tư vấn, hợp đồng không có tư vấn và kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ theo từng hợp đồng. Phạm vi chi phí được hỗ trợ như sau:

(i) Khóa đào tạo quản trị doanh nghiệp (cơ bản, hoặc chuyên sâu) tổ chức theo hình thức đào tạo trực tiếp, được hỗ trợ các các khoản: Chi khảo sát; chi phí chiêu sinh; Chi cho giảng viên, báo cáo viên; Chi công tác tổ chức đài tạo; Chi tổ chức cho học viên thực hành; Chi tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học viên; cấp chứng nhận đã tham gia khóa đào tạo cho học viên có nhu cầu; Chi hoạt động quản lý trực tiếp một khóa đào tạo của đơn vị đào tạo.

(ii) Khóa đào tạo quản trị doanh nghiệp (cơ bản, hoặc chuyên sâu) tổ chức theo hình thức đào tạo kết hợp: Ngoài các khoản chi như đối với hình thức đào tạo trực tiếp, đối với hình thức đào tạo kết hợp còn được hỗ trợ các các khoản: tài liệu giảng dạy, học tập bản điện tử, thuê phòng dạy tiêu chuẩn khi đơn vị đào tạo không bố trí được phòng dạy và phải thuê ngoài; mua hoặc thuê công cụ, thiết bị đặc thù, đường truyền để giảng viên và báo cáo viên giảng dạy trực tuyến, học viên học tập trực tuyến; thù lao nhân viên hỗ trợ kỹ thuật cho đào tạo trực tuyến.

(iii) Khóa đào tạo khởi sự kinh doanh: Nội dung chi hỗ trợ tương tự hai hình thức (i) và (ii) nhưng không bao gồm chi đi khảo sát thực tế tại doanh nghiệp trong nước; chi tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học viên.

(iv) Khóa đào tạo tại DNNVV trong lĩnh vực sản xuất, chế biến: Nội dung chi hỗ trợ tương tự hai hình thức (i) và (ii) nhưng không bao gồm chi chiêu sinh. Trong đó, chi thuê hội trường, phòng học, máy chiếu, thiết bị phục vụ học tập và điện, nước, vệ sinh, trông giữ xe chỉ xác định khi DNNVV không có hội trường để tổ chức khóa đào tạo.

(v) Khoá đào tạo trực tuyến qua công cụ dạy học trực tuyến có sẵn: Nội dung chi hỗ trợ tương tự hai hình thức (i) và (ii) nhưng không bao gồm chi phí ăn, ở, đi lại của giảng viên, báo cáo viên, cán bộ quản lý lớp; chi phí tài liệu (bản cứng), giải khát giữa giờ và văn phòng phẩm cho học viên; chi đi khảo sát thực tế; chi điện nước, trông giữ xe.

(i) Xây dựng, thuê, mua hệ thống đào tạo trực tuyến; bảo trì, nâng cấp phần mềm, bổ sung, cập nhật các tính năng mới, duy trì và vận hành hệ thống đào tạo trực tuyến; thuê, mua máy chủ, đường truyền; số hóa và nhập dữ liệu, tạo lập thông tin điện tử: thực hiện theo quy định tại Nghị định số 73/2019/NĐ-CP và quy định của pháp luật có liên quan; các định mức kinh tế - kỹ thuật trong lĩnh vực thông tin và truyền thông.

(ii) Xây dựng bài giảng trực tuyến, học liệu điện tử: thực hiện theo quy định tại Thông tư số 76/2018/TT-BTC.

(iii) Tổ chức các hoạt động truyền thông, quảng bá đào tạo trực tuyến: chi phí xác định theo nguyên tắc: (1) Đối với nội dung chi có quy định cụ thể tiêu chuẩn, định mức tại các văn bản pháp lý do cơ quan có thẩm quyền ban hành: xác định chi phí theo đúng chế độ quy định; (2) Đối với nội dung chi chưa có quy định cụ thể tiêu chuẩn, định mức: xác định chi phí căn cứ trường hợp cụ thể, tính chất, phạm vi và các yếu tố liên quan, có tham khảo chi phí tương tự đã thực hiện trong thời hạn 12 tháng (nếu có) tính đến thời điểm xác định chi phí.

Ngoài các hỗ trợ trực tiếp cho DNNVV theo các quy định trên, Thông tư 52 cũng thiết lập cơ chế sử dụng kinh phí trong việc quản lý, vận hành, duy trì hoạt động của mạng lưới tư vấn viên và bồi dưỡng, đào tạo phát triển mạng lưới tư vấn viên, nâng cấp, duy trì, quản lý, vận hành Cổng thông tin và thu thập, cập nhật thông tin vào cơ sở dữ liệu hỗ trợ DNNVV và các chi phí quản lý các hoạt động hỗ trợ DNNVV với các nội dung và mức chi quy định cụ thể tại Thông tư. Thông tư 52 có hiệu lực từ 23/09/2023.